Brancheorganisaties slaan alarm: 43,5 miljoen euro minder gokbelasting in 2025 door stapsgewijze belastingverhogingen
De gezamenlijke waarschuwing van de sector
De brancheorganisaties VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino hebben in maart 2026 een gezamenlijke brief gestuurd naar de Tweede Kamer, waarin ze een verwachte daling van 43,5 miljoen euro in de gokbelastinginkomsten voor 2025 aankondigen vergeleken met 2024; deze drop volgt direct op de gefaseerde belastingverhogingen naar 34,2 procent van de gross gaming revenue (GGR) in januari 2025 en verder naar 37,8 procent in januari 2026, volgens de details in hun openbare verklaring.
Experts in de sector wijzen erop dat deze ontwikkeling niet onverwacht komt, aangezien hogere belastingen vaak leiden tot verschuivingen in de markt; de organisaties roepen de wetgevers op om het belastingkader dringend te herzien en vóór het tweede kwartaal een rapport aan te bieden aan het parlement, zodat timely aanpassingen mogelijk zijn voordat de effecten verder escaleren.
Wat opvalt is hoe deze brief, verstuurd te midden van lopende debatten over regulering, de urgentie benadrukt; de sectorleden, die samen een groot deel van de legale gokmarkt vertegenwoordigen, onderstrepen dat de inkomstenprognose gebaseerd is op harde data uit lopende operaties en marktanalyses.
Achtergrond van de belastingverhogingen
De Nederlandse overheid introduceerde deze stapsgewijze verhogingen als onderdeel van bredere fiscale maatregelen om meer inkomsten te genereren uit de groeiende online goksector; in 2024 stond de belasting op GGR nog op een lager niveau, maar vanaf januari 2025 klom die naar 34,2 procent, met een volgende stap naar 37,8 procent een jaar later, wat de sector dwingt om marges aan te passen terwijl spelers minder aantrekkelijke voorwaarden ervaren.
Observateurs noteren dat vergelijkbare hikes in andere Europese landen, zoals Duitsland of het VK, ook leiden tot tijdelijke dips in belastingopbrengsten; hier in Nederland projecteren de brancheorganisaties specifiek een nettoverlies van 43,5 miljoen euro voor 2025, een cijfer dat ze koppelen aan directe gevolgen zoals dalende GGR bij gelicentieerde aanbieders.
En dat terwijl de markt juist stabiliseerde na de invoering van de KSA-regulering in 2021; nu, in maart 2026, met de eerste hike al een jaar achter de rug, tonen voorlopige cijfers aan dat de prognose realistisch is, gebaseerd op kwartaalrapporten van operators.
Oorzaken van de verwachte daling
De brief somt drie hoofdoorzaken op voor de 43,5 miljoen euro minder belasting: sluitingen van fysieke casino's, krimpende inkomsten bij gelicentieerde online operators, en een toename van illegaal gokken; casino's zoals vestigingen van Holland Casino kampen met lagere bezoekersaantallen sinds de hikes, terwijl online platforms minder GGR draaien omdat spelers overstappen naar buitenlandse of ongereguleerde sites met lagere kosten.
Illegaal gokken floreert in dit vacuüm, met schattingen dat een significant deel van de spelers nu buiten de legale kanalen valt; data van de branche wijzen op een verschuiving waarbij legale GGR met miljoenen krimpt, wat de overheidsinkomsten direct raakt zonder dat alternatieve bronnen dat compenseren.
Neem bijvoorbeeld de fysieke casino's: enkele locaties hebben de deuren gesloten of opereren op minimale capaciteit, een trend die versnelt door de hogere operationele lasten; tegelijkertijd melden online operators een daling in actieve accounts, omdat promoties en bonussen duurder worden onder de nieuwe tarieven.
De impact op de legale gokmarkt
Terwijl de belastingverhogingen bedoeld waren om de schatkist te spekken, draaien de feiten het om: voor 2025 voorspellen de organisaties een GGR-daling die de hogere percentages tenietdoet, resulterend in netto minder euro's voor de staat; Holland Casino, als grote speler in fysiek en online, rapporteert al interne aanpassingen zoals kostenbesparingen en marketingheroriëntatie om het hoofd boven water te houden.
De Nederlandse Loterij, eveneens ondertekenaar, benadrukt dat loterij-inkomsten stabiel blijven maar niet opwegen tegen de verliezen elders; VAN en VNLOK, die kleinere operators vertegenwoordigen, melden dat leden investeringen uitstellen, wat innovatie remt en de markt kwetsbaarder maakt voor illegale concurrentie.
Wat interessant is, blijkt uit cijfers in recente analyses, hoe de totale legale markt krimpt met percentages die de belastingstijging overschrijden; experts observeren dat spelers, geconfronteerd met hogere prijzen, makkelijker naar apps en sites zonder KSA-licentie grijpen, een patroon dat in buurlanden zoals België ook voorkomt.
De oproep aan de wetgevers
De brancheorganisaties leggen de bal duidelijk bij de politiek: herzie het kader, analyseer de data, en rapporteer voor Q2 2026 aan de Kamer; ze pleiten voor een balans tussen overheidsinkomsten en marktgezondheid, met suggesties voor differentiatie per producttype of incentives voor legale groei.
En dat op een moment dat maart 2026 nieuwe KSA-rapporten brengt over marktaandeel; de brief timing sluit aan bij lopende hoorzittingen, waar parlementariërs al vragen stellen over illegaliteit, en biedt concrete projecties om debatten te voeden.
Mensen in de sector, die dit al langer zien aankomen, noteren dat eerdere waarschuwingen genegeerd werden; nu, met harde euro's op tafel, dringt de urgentie door, vooral omdat de tweede hike in januari 2026 de trend kan verergeren zonder ingrijpen.
Breder perspectief en mogelijke gevolgen
Als deze daling materialiseert, mist de overheid niet alleen 43,5 miljoen in 2025 maar riskeert ze structurele verliezen; illegaal gokken biedt geen belastingen, geen consumentenbescherming, en voedt verslaving zonder KSA-controles, een risico dat de ondertekenaars expliciet benoemen.
Studies uit nabije markten tonen aan dat belastingpieken vaak leiden tot grijze zones; in Nederland, waar de legale markt pas volwassen wordt, kan dit jaren van groei ondermijnen, terwijl concurrenten in België of Duitsland gunstiger regimes hanteren.
Operators passen zich aan door partnerships en tech-upgrades, maar de margedruk beperkt dat; Holland Casino investeert bijvoorbeeld in VIP-programma's, terwijl de Loterij sociale initiatieven pusht, doch zonder beleidsverandering blijft de druk aanhouden.
Nu de brief circuleert, volgen reacties van de staatssecretaris en KSA nauwlettend; parlementaire vragen over Q1 2026-cijfers wijzen op groeiende aandacht, met mogelijke moties in het verschiet.
Conclusie
De gezamenlijke brief markeert een keerpunt, waarbij VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino feiten boven speculatie stellen: een 43,5 miljoen euro dalende gokbelasting voor 2025 door hikes naar